Оскаржено порушення послідовності навчання для відстрочки від мобілізації

Вступ

31 липня 2025 року Київський окружний адміністративний суд задовольнив позов про внесення змін до ЄДЕБО у справі, яку представляло адвокатське об'єднання "Дісп'ютс". Міністерство освіти і науки України не оскаржило це рішення і негайно його виконало, в результаті чого клієнт одразу отримав відстрочку в додатку "Резерв+".

Історія справи

У 2024 році громадянин розпочав навчання у Відкритому міжнародному університеті розвитку людини "Україна" за освітнім рівнем бакалавр на денній формі навчання. При отриманні довідки з ЄДЕБО від 05 листопада 2024 року він виявив, що система містить інформацію про нібито порушення ним послідовності здобуття освіти. Згідно з довідкою, у графі про дотримання послідовності освіти було зазначено "Ні, порушує".

Причиною такої помітки стали дані про те, що у період з лютого 2013 по липень 2015 року особа начебто навчалася у приватному вищому навчальному закладі "Кримський інститут бізнесу Університету економіки та управління" за тим же освітнім рівнем бакалавр, але був відрахований до завершення навчання. Однак клієнт категорично заперечував факт навчання у цьому закладі та стверджував, що не здобував вищої освіти за освітнім рівнем бакалавр і не має відповідного диплома.

Наявність у довідці запису про порушення послідовності освіти мала серйозні наслідки, оскільки особа не могла скористатися законним правом на відстрочку від військової служби згідно зі статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

28 листопада 2024 року клієнт звернувся зі скаргами до Міністерства освіти і науки України та Державного підприємства "Інфоресурс" з вимогою виправити інформацію в ЄДЕБО. ДП "Інфоресурс" відповіло відмовою, посилаючись на те, що внесення таких змін не належить до їхньої компетенції. МОН України також відмовило у задоволенні скарги, аргументуючи це тим, що після першого зарахування на навчання за певним рівнем освіти повторне зарахування на той самий рівень означає непослідовність здобуття освіти.

Позиція захисту

19 грудня 2024 року адвокатське об'єднання "Дісп'ютс" подало адміністративний позов до Київського окружного адміністративного суду з вимогами визнати бездіяльність Міністерства освіти і науки України протиправною та зобов'язати внести виправлення до ЄДЕБО.

Правова позиція захисту ґрунтувалася на кількох ключових аргументах. Відповідно до частини другої статті 10 Закону України "Про освіту" та частини четвертої статті 5 Закону України "Про вищу освіту", рівень освіти — це завершений етап освіти, що підтверджується відповідним документом державного зразка. Незавершене навчання не може вважатися здобутим рівнем освіти, оскільки особа не отримала диплом.

Захист наголошував, що у Законі України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" використовується термін "здобутий рівень освіти", що означає завершений та офіційно підтверджений етап. Термін "здобутий" у граматичному значенні вказує на вже завершений процес, тоді як "здобуває" означає процес, що триває. Таким чином, для порівняння послідовності освіти необхідно враховувати лише фактично здобуті (завершені) рівні, підтверджені дипломами.

У справі було встановлено, що клієнт має атестат про повну загальну середню освіту, виданий 19 червня 1999 року. На момент зарахування до університету у 2024 році він не мав жодного диплома про вищу освіту, тому його навчання за рівнем бакалавр не порушувало послідовності, визначеної законодавством. Навчання, яке не було завершене та не підтверджене дипломом, не може враховуватися при визначенні послідовності здобуття освіти.

Захист також зазначав, що відповідно до Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти Міністерство освіти і науки України є розпорядником ЄДЕБО та має повноваження вживати організаційних заходів щодо забезпечення функціонування бази. Отже, саме МОН України відповідає за коректність інформації в системі та має можливість внести необхідні виправлення.

Рішення суду

31 липня 2025 року Київський окружний адміністративний суд виніс рішення у справі, частково задовольнивши позовні вимоги. Суд провів детальний аналіз законодавства про освіту та прийшов до висновків, які підтвердили правову позицію захисту.

Суд встановив, що законодавець однозначно використовує термін "здобутий" для позначення завершеного і офіційно підтвердженого рівня освіти. Незавершена освіта не є показником досягнення певного рівня, оскільки особа не пройшла весь необхідний навчальний курс і не підтвердила свої знання та вміння отриманням диплома. Закон вимагає порівнювати поточний рівень освіти із рівнем, який особа вже завершила, тому враховується тільки та освіта, яка була дійсно здобута.

Суд звернув увагу, що вищенаведені нормативно-правові акти не встановлюють будь-яких особливостей для осіб, які були раніше відраховані із навчального закладу. Оскільки станом на 30 серпня 2024 року освітній рівень здобутої (завершеної) освіти клієнта становив повну загальну середню освіту, поточне здобуття вищої освіти не порушує послідовності, визначеної частиною другою статті 10 Закону України "Про освіту".

Суд визнав протиправними дії Міністерства освіти і науки України, пов'язані із вжиттям організаційних заходів щодо забезпечення функціонування ЄДЕБО, за яких у довідці відображалися відомості про порушення послідовності здобуття освіти. Суд зобов'язав МОН України забезпечити внесення змін до системи ЄДЕБО, за яких у довідці про здобувача освіти у відповідній колонці відображалося б значення "Так, не порушує".

Крім того, на користь клієнта було стягнуто судовий збір у розмірі 1211,20 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства освіти і науки України. Рішення набрало законної сили 01 вересня 2025 року після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Виконання рішення суду

Протягом 10 днів з моменту ухвалення судом рішення Міністерство освіти і науки України виконало в повному обсязі рішення суду та внесло зміни до бази даних ЄДЕБО. Оперативне виконання судового рішення дозволило клієнту негайно скористатися законним правом на відстрочку від мобілізації. Після внесення виправлень до системи ЄДЕБО клієнт одразу отримав відстрочку в додатку "Резерв+", що підтвердило ефективність судового захисту його прав.

Висновок

Встановлення порушення послідовності навчання в автоматизованій системі може бути ефективно оскаржено до суду, а Міністерство освіти і науки добровільно та оперативно виконує такі рішення, що дозволяє військовозобов'язаним одразу скористатися правом на відстрочку в додатку "Резерв+".