Аналітика

З початком війни рф проти України, в лавах Збройних Сил України (ЗСУ) та інших військових формувань, таких як Національна гвардія та Державна спеціальна служба транспорту, служать не лише громадяни України, а й іноземці. Багато іноземних добровольців взяли на себе зобов'язання захищати Україну, і, на жаль, деякі з них загинули під час виконання свого обов’язку. Це створило нові виклики для української системи соціальних виплат і компенсацій, оскільки законодавство має враховувати права та потреби не тільки українських військовослужбовців, але й іноземців.

Правове регулювання виплат

Законодавство України передбачає виплату одноразової грошової допомоги у випадку загибелі, інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, незалежно від їхнього громадянства. Це право забезпечене як для українців, так і для іноземців, які проходять військову службу в ЗСУ, Національній гвардії або Державній спеціальній службі транспорту.

Основні нормативно-правові акти, що регулюють виплати, включають:

• Наказ Міністерства оборони України № 45 від 25 січня 2023 року «Про затвердження Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану».
• Постанова Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу поліцейським та їхнім сім’ям під час дії воєнного стану».
• Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей».
• Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу», зокрема стаття 21-4, яка регулює одноразову грошову допомогу для іноземців або осіб без громадянства.

Стаття 21-4 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу»

Одноразова грошова допомога виплачується у разі:

1. Загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання обов’язків військової служби або внаслідок поранення, контузії чи травми, отриманих під час військової служби.
2. Встановлення інвалідності внаслідок поранення, контузії, травми або захворювання, отриманих під час військової служби.
3. Часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності.

Право на отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім’ї, батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, а також інші особи, визначені Сімейним кодексом України.

Основні виклики для іноземців

Вимога відкриття рахунку в українському банку

Одним із найбільших викликів для родичів іноземців є те, що виплати можуть бути перераховані виключно на рахунок в одному з українських державних банків. Для відкриття такого рахунку родичам загиблого іноземця необхідно прибути в Україну. Це вимагає отримання візи для громадян країн, які не мають безвізового режиму з Україною, а також отримання посвідки на тимчасове або постійне проживання для відкриття рахунку.

Обмеження на міжнародні валютні перекази

Відповідно до Постанови Правління Національного банку України № 18 від 24 лютого 2022 року «Про роботу банківської системи в період запровадження воєнного стану», перерахування коштів за межі України заборонено. Навіть кошти, що є державною компенсацією за загибель військовослужбовця, не можуть бути перераховані за кордон. Це значно ускладнює ситуацію для іноземних родичів.

Перелік документів для отримання грошової допомоги

Для отримання одноразової грошової допомоги родичам загиблих військовослужбовців необхідно подати наступні документи:

• Заява про виплату одноразової грошової допомоги.
• Документ, що посвідчує особу.
• Реєстраційний номер облікової картки платника податків.
• Свідоцтво про смерть військовослужбовця.
• Документи, що підтверджують родинні зв’язки з загиблим військовослужбовцем.
• Згода на обробку персональних даних.
• Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності або її відсутність.
• Інші документи, що підтверджують право на отримання виплати.

Сума одноразової грошової допомоги становить 15 000 000 гривень, яка виплачується частинами: спочатку 3 000 000 грн, а решта виплачується щомісячно по 300 000 грн протягом 40 місяців.

Законодавчі прогалини

Українське законодавство наразі не враховує всіх потреб іноземних родичів загиблих військовослужбовців. Воно унеможливлює отримання компенсації для багатьох іноземних громадян через складні процедури та вимоги до фізичної присутності в Україні.

Можливі шляхи вирішення

Необхідно внести зміни до Постанови НБУ № 18, які дозволять виключити з переліку заборонених валютних операцій перекази коштів з призначенням «одноразова грошова допомога родичам загиблих військовослужбовців». Це дозволить перераховувати кошти безпосередньо на валютні рахунки родичів за кордон, що значно спростить процес і забезпечить соціальну справедливість.